一、基本情况

2013年8月8日至10日，按照《自治区环境保护厅党的群众路线教育实践活动工作方案》的部署,厅党组成员、副厅长潘彦昭，副巡视员李剑等一行五人组成的第三调研组，赴乌兰察布市开展群众路线教育实践活动调研工作。   

调研组先后到乌兰察布市环保局、集宁区环保局、凉城县环保局、察右中旗环保局、京隆电厂以及工业园区内的重点企业，以座谈交流、个别谈话、发放民主评议表和问卷调查相结合的方式，召开征求意见座谈会4次， 52人参加座谈，发放民主评议表52份，调查问卷52份（民主评议表、调查问卷全部收回），深入基层环保部门、群众、企业听取基层对厅机关领导班子成员及党员干部工作作风方面意见，了解群众对环保工作服务经济社会的满意度，了解基层干部群众最迫切最需要解决的困难，对可以当场解决的问题，立即解决，对其他问题，调研后进行专题讨论，提出解决对策。调研工作收到了预期的效果。现将有关情况报告如下：

二、调研工作所到盟市和旗县区的干部、群众对自治区环保厅领导班子成员和党员干部工作、作风方面整体评价良好

（一）对厅机关贯彻落实中央八项规定、自治区28项具体规定执行情况、领导班子成员和党员干部“四风”方面是否存在问题评价良好。

一、基本情况

2013年8月8日至10日，按照《自治区环境保护厅党的群众路线教育实践活动工作方案》的部署,厅党组成员、副厅长潘彦昭，副巡视员李剑等一行五人组成的第三调研组，赴乌兰察布市开展群众路线教育实践活动调研工作。   

调研组先后到乌兰察布市环保局、集宁区环保局、凉城县环保局、察右中旗环保局、京隆电厂以及工业园区内的重点企业，以座谈交流、个别谈话、发放民主评议表和问卷调查相结合的方式，召开征求意见座谈会4次， 52人参加座谈，发放民主评议表52份，调查问卷52份（民主评议表、调查问卷全部收回），深入基层环保部门、群众、企业听取基层对厅机关领导班子成员及党员干部工作作风方面意见，了解群众对环保工作服务经济社会的满意度，了解基层干部群众最迫切最需要解决的困难，对可以当场解决的问题，立即解决，对其他问题，调研后进行专题讨论，提出解决对策。调研工作收到了预期的效果。现将有关情况报告如下：

二、调研工作所到盟市和旗县区的干部、群众对自治区环保厅领导班子成员和党员干部工作、作风方面整体评价良好

（一）对厅机关贯彻落实中央八项规定、自治区28项具体规定执行情况、领导班子成员和党员干部“四风”方面是否存在问题评价良好。

此次调研以乌兰察布市和旗县区环保局、社区群众、服务企业代表为对象，针对自治区环保厅开展党的群众路线教育实践活动工作情况、厅领导班子成员及党员干部贯彻落实中央八项规定、自治区28项具体规定执行情况和“四风”方面是否存在问题为主要内容展开深入调研。经梳理、归纳民主评议表、调查问卷以及发言记录，乌兰察布市各级干部群众对我厅领导班子成员和党员干部作风评价良好。大家一致认为环保厅领导班子成员和党员干部敬业自律，敢于担当，业绩突出，作风过硬。特别是以安厅长为班长的领导班子是一个想干事、会干事、能干成事的领导集体。在历次的监督检查、执法调研等活动中，都能够做到轻车简从，不搞排场，不搞超规格接待；工作密切联系群众，为民务实；各级领导干部从不摆领导架子，不享乐，不奢靡；召开会议厉行节约，力求简短；文件简报数量减少；讲话切合实际，不讲空话；全力支持基层环保部门工作；在贯彻落实中央八项规定和自治区28项具体规定方面做的比较好，给全区的环保干部树立了榜样。

    （二）对全区环保工作服务经济社会发展、服务群众情况评价较高。

调研中，基层群众对全区环保工作服务经济社会发展、服务群众工作给予了充分的肯定。首先是领导高度重视加强环境保护工作，坚持以科学发展观为统领，带领全区环保队伍积极探索可持续发展战略，把环境保护工作摆在经济社会发展的大格局中，同步实施，优先推进。特别是近年来主要污染物减排、总量控制、环境质量监测、项目环评、“三同时”验收、生态保护、污染防治、行政审批等各项环境工作得到很好的发展，工作有声有色，成效显著，对推进全区生态文明建设、经济社会发展做出了积极的贡献。

三、征求到的意见和建议

此次调研，共征集到三个方面9条意见。

（一）基层环保能力建设亟待加强

一是基层装备保障能力建设滞后。环保工作需要相应装备保障做支撑，如办公用房、实验室、环境监测和执法车辆等。

1、调研中，一些基层环保单位现有办公用房老旧，办公条件差，甚至个别县区环保局至今租房办公；

2、环境监测、监察执法用车不能适应日益增加的环境工作需要；部分实验室配套设施滞后，设备老化，配备不足。

3、一些单位因环境监测监察能力配置不足，未能达到国家标准，影响了基层环境监督管理，不能满足新形势下的环保工作的迫切需要。

二是专业队伍建设薄弱。基层环保单位人员编制少，专业技术人员更是紧缺。

4、随着各地区经济迅速发展，企业的增加，基层环保业务量增大，由于缺乏专业人才，给环保监察、监测工作带来了巨大的压力，现有的环保人员编制数已无法支撑当前艰巨的工作任务。

5、随着知识信息的快速更新，许多基层环保单位从事环境监测、环境监察的专业人员知识更新渠道少，专业技术滞后，特别是新录用的技术人员数量增加，业务培训需求更为迫切。

（二）环保宣传力度还需加大

环保宣传深入基层不够多，特别是要加大对偏远旗县区、农村牧区的环保宣传力度。宣传内容针对环保重点工作不够突出。

6、不少基层干部群众对近些年国家、自治区制定出台的环保政策、法律法规、文件精神了解不够。

7、一些排污单位不太了解环境保护相关法律法规和政策，也因此对环保部门产生误解，影响了某些环保工作的顺利开展。

（三）机关干部深入基层一线不够

8、调研走访过程中，总是会听到基层同志们表达希望厅里的领导干部和同志能够常到基层看看的想法。这在一定程度上说明，希望我们厅机关及所属事业单位再多一些下基层“接地气”的活动。 

9、基层经常会遇到一些实际问题，需要自治区机关帮助解决，这几年自治区环保厅做了大量工作，但有时也出现机关“解释多、解决少”的情况。建议在抓重点工作的同时，多抽时间深入基层一线，帮助群众解决重点问题和环保工作中的具体困难。

四、下一步工作对策

（一）提高认识，树立环境保护优化经济发展的理念。经济发展关系人们的生活水平，环境状况决定人们的生存条件。随着经济社会发展，人民群众的需求层次不断提高，在解决温饱以后，喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气、吃上安全的食品、在良好的生态环境中生产生活，越来越成为广大人民群众的普遍追求。以环境保护优化经济发展，既保证了经济的可持续增长，又切实满足了人民群众宜居安康的迫切愿望。环保工作人员要着眼大局，努力增强保护环境、造福人民的紧迫意识，树立环境保护优化经济发展的理念，发挥集体智慧，着力研究适应新形势下环境管理的新方法、新举措；要转变观念，开拓创新，克服求稳和保守思想，为经济社会发展做更大贡献。

（二）加强学习，提高思想素质和政治修养。一是要将学习作为日常重点工作任务来抓，制订长效机制，严格学习制度，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、科学发展观、党的十八大精神。二是在学习中把理论知识与武装头脑、改造思想结合起来，不断提高认识问题、分析问题和解决问题的能力，提高政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。三是要坚持理论联系实际，带着问题去联系工作实际，把理论学习与改进作风、推动工作结合起来。四是要牢固树立群众观念，要经常性地“接地气”，深入最基层的群众中，牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，实践“与时俱进、开拓创新、求真务实、艰苦奋斗”精神，进一步转变工作作风，改进工作方法，坚持工作原则。

（三）在建设队伍上下功夫，提升环保队伍人员整体素质。一是建立教育培训长效机制，搞好环境监测、环境工程、环境管理等重要岗位人员的培训和继续教育，分类别、分层次，进行各种形式的培训，做好各类环保人员持证上岗培训，提升现有环保队伍人员综合素质。二是加大对环保人才资源开发工作的投入，把环保人才的培养经费纳入年度预算，培养和引进高层次专业技术人才，紧缺人才和奖励有突出贡献的优秀人才。三是增加经费投入，加强基层环保能力建设工作，通过调研工作，着力把有限的经费，用在当前最需要的地方。四是自治区环保厅处室和直属事业单位要对基层环保单位对口科室进行业务指导，常下基层了解对口科室的困难，提供专业技术支持。

（四）多手段，全方位，加强环保宣传。在市场经济多元化，群众利益诉求多样化的今天，采取多手段、多措施让环保政策、法律法规、环保知识、环保科技进机关、进社区、进校园、进企业、进农村牧区，让更多的人熟悉环境保护，关心环保、理解环保。经常性的开展环境保护普及宣传工作，不仅可以提高环保队伍自身法制修养，还可促进各市场主体、广大人民群众自觉的保护环境，为环境保护事业的大厦添砖加瓦，贡献力量。

（五）多学习，多联系，常到基层“接地气”。基层环保单位是环保工作生力军，要制度先行，建立干部下基层的工作制度，帮助基层解决实际困难和业务工作中存在的实际问题，使下基层工作更加扎实有效。要认真开展调查研究，各级环保部门都要深入基层调研，了解基层群众的实际困难及急需指导的业务工作，从而在部署任务、谋划工作、解决问题时做到心中有数，使下基层活动成为谋事之基、成事之道。要狠抓落实，定期召开会议，就下基层急需解决的实际问题听取专题汇报，集中组织讨论，集思广益，制定专门的解决办法，并明确责任部门，真正做到有成果、见实效，进一步促进基层环境保护工作，更好的完成全区环境保护工作任务。

 

 

 

此次调研以乌兰察布市和旗县区环保局、社区群众、服务企业代表为对象，针对自治区环保厅开展党的群众路线教育实践活动工作情况、厅领导班子成员及党员干部贯彻落实中央八项规定、自治区28项具体规定执行情况和“四风”方面是否存在问题为主要内容展开深入调研。经梳理、归纳民主评议表、调查问卷以及发言记录，乌兰察布市各级干部群众对我厅领导班子成员和党员干部作风评价良好。大家一致认为环保厅领导班子成员和党员干部敬业自律，敢于担当，业绩突出，作风过硬。特别是以安厅长为班长的领导班子是一个想干事、会干事、能干成事的领导集体。在历次的监督检查、执法调研等活动中，都能够做到轻车简从，不搞排场，不搞超规格接待；工作密切联系群众，为民务实；各级领导干部从不摆领导架子，不享乐，不奢靡；召开会议厉行节约，力求简短；文件简报数量减少；讲话切合实际，不讲空话；全力支持基层环保部门工作；在贯彻落实中央八项规定和自治区28项具体规定方面做的比较好，给全区的环保干部树立了榜样。

    （二）对全区环保工作服务经济社会发展、服务群众情况评价较高。

调研中，基层群众对全区环保工作服务经济社会发展、服务群众工作给予了充分的肯定。首先是领导高度重视加强环境保护工作，坚持以科学发展观为统领，带领全区环保队伍积极探索可持续发展战略，把环境保护工作摆在经济社会发展的大格局中，同步实施，优先推进。特别是近年来主要污染物减排、总量控制、环境质量监测、项目环评、“三同时”验收、生态保护、污染防治、行政审批等各项环境工作得到很好的发展，工作有声有色，成效显著，对推进全区生态文明建设、经济社会发展做出了积极的贡献。

三、征求到的意见和建议

此次调研，共征集到三个方面9条意见。

（一）基层环保能力建设亟待加强

一是基层装备保障能力建设滞后。环保工作需要相应装备保障做支撑，如办公用房、实验室、环境监测和执法车辆等。

1、调研中，一些基层环保单位现有办公用房老旧，办公条件差，甚至个别县区环保局至今租房办公；

2、环境监测、监察执法用车不能适应日益增加的环境工作需要；部分实验室配套设施滞后，设备老化，配备不足。

3、一些单位因环境监测监察能力配置不足，未能达到国家标准，影响了基层环境监督管理，不能满足新形势下的环保工作的迫切需要。

二是专业队伍建设薄弱。基层环保单位人员编制少，专业技术人员更是紧缺。

4、随着各地区经济迅速发展，企业的增加，基层环保业务量增大，由于缺乏专业人才，给环保监察、监测工作带来了巨大的压力，现有的环保人员编制数已无法支撑当前艰巨的工作任务。

5、随着知识信息的快速更新，许多基层环保单位从事环境监测、环境监察的专业人员知识更新渠道少，专业技术滞后，特别是新录用的技术人员数量增加，业务培训需求更为迫切。

（二）环保宣传力度还需加大

环保宣传深入基层不够多，特别是要加大对偏远旗县区、农村牧区的环保宣传力度。宣传内容针对环保重点工作不够突出。

6、不少基层干部群众对近些年国家、自治区制定出台的环保政策、法律法规、文件精神了解不够。

7、一些排污单位不太了解环境保护相关法律法规和政策，也因此对环保部门产生误解，影响了某些环保工作的顺利开展。

（三）机关干部深入基层一线不够

8、调研走访过程中，总是会听到基层同志们表达希望厅里的领导干部和同志能够常到基层看看的想法。这在一定程度上说明，希望我们厅机关及所属事业单位再多一些下基层“接地气”的活动。 

9、基层经常会遇到一些实际问题，需要自治区机关帮助解决，这几年自治区环保厅做了大量工作，但有时也出现机关“解释多、解决少”的情况。建议在抓重点工作的同时，多抽时间深入基层一线，帮助群众解决重点问题和环保工作中的具体困难。

四、下一步工作对策

（一）提高认识，树立环境保护优化经济发展的理念。经济发展关系人们的生活水平，环境状况决定人们的生存条件。随着经济社会发展，人民群众的需求层次不断提高，在解决温饱以后，喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气、吃上安全的食品、在良好的生态环境中生产生活，越来越成为广大人民群众的普遍追求。以环境保护优化经济发展，既保证了经济的可持续增长，又切实满足了人民群众宜居安康的迫切愿望。环保工作人员要着眼大局，努力增强保护环境、造福人民的紧迫意识，树立环境保护优化经济发展的理念，发挥集体智慧，着力研究适应新形势下环境管理的新方法、新举措；要转变观念，开拓创新，克服求稳和保守思想，为经济社会发展做更大贡献。

（二）加强学习，提高思想素质和政治修养。一是要将学习作为日常重点工作任务来抓，制订长效机制，严格学习制度，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、科学发展观、党的十八大精神。二是在学习中把理论知识与武装头脑、改造思想结合起来，不断提高认识问题、分析问题和解决问题的能力，提高政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。三是要坚持理论联系实际，带着问题去联系工作实际，把理论学习与改进作风、推动工作结合起来。四是要牢固树立群众观念，要经常性地“接地气”，深入最基层的群众中，牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，实践“与时俱进、开拓创新、求真务实、艰苦奋斗”精神，进一步转变工作作风，改进工作方法，坚持工作原则。

（三）在建设队伍上下功夫，提升环保队伍人员整体素质。一是建立教育培训长效机制，搞好环境监测、环境工程、环境管理等重要岗位人员的培训和继续教育，分类别、分层次，进行各种形式的培训，做好各类环保人员持证上岗培训，提升现有环保队伍人员综合素质。二是加大对环保人才资源开发工作的投入，把环保人才的培养经费纳入年度预算，培养和引进高层次专业技术人才，紧缺人才和奖励有突出贡献的优秀人才。三是增加经费投入，加强基层环保能力建设工作，通过调研工作，着力把有限的经费，用在当前最需要的地方。四是自治区环保厅处室和直属事业单位要对基层环保单位对口科室进行业务指导，常下基层了解对口科室的困难，提供专业技术支持。

（四）多手段，全方位，加强环保宣传。在市场经济多元化，群众利益诉求多样化的今天，采取多手段、多措施让环保政策、法律法规、环保知识、环保科技进机关、进社区、进校园、进企业、进农村牧区，让更多的人熟悉环境保护，关心环保、理解环保。经常性的开展环境保护普及宣传工作，不仅可以提高环保队伍自身法制修养，还可促进各市场主体、广大人民群众自觉的保护环境，为环境保护事业的大厦添砖加瓦，贡献力量。

（五）多学习，多联系，常到基层“接地气”。基层环保单位是环保工作生力军，要制度先行，建立干部下基层的工作制度，帮助基层解决实际困难和业务工作中存在的实际问题，使下基层工作更加扎实有效。要认真开展调查研究，各级环保部门都要深入基层调研，了解基层群众的实际困难及急需指导的业务工作，从而在部署任务、谋划工作、解决问题时做到心中有数，使下基层活动成为谋事之基、成事之道。要狠抓落实，定期召开会议，就下基层急需解决的实际问题听取专题汇报，集中组织讨论，集思广益，制定专门的解决办法，并明确责任部门，真正做到有成果、见实效，进一步促进基层环境保护工作，更好的完成全区环境保护工作任务。