嘉兴日报   2018年4月20日

　　排污权像商品一样买卖，在南湖区早已不是新鲜事。日前，记者从区环保局了解到，为深入贯彻落实“最多跑一次”改革，助推服务提速，南湖区又进一步优化了排污权交易制度，在排污权拍卖流程、排污权拍卖方式等方面进行了创新，旨在提高环境容量资源配置效率。

　　“以前，我们要组织开展一场排污权拍卖会，必须要有两个相同排污权指标报名，简单来说，就是至少有两家企业参与。”区排污权储备交易中心相关负责人表示，不过，此规定带来的弊端也是显而易见的，譬如，一家企业急需上一个新项目，环评已经通过初审，需要购买排污权指标后，该项目才可以通过审批。可如果当时没有其他企业参与，就无法启动排污权拍卖，企业甚至要等好几个月，这样很不利于企业发展。

　　为此，南湖区专门出台了《南湖区排污权有偿使用和交易办法补充规定》，明确指出，排污单位的新建扩建项目只要通过区审批局初审及区环保局出具主要污染物总量平衡后的，凡符合《拍卖法》和环保法律法规等有关规定的，均可到区排污权储备交易中心办理排污权竞买报名。“事实上，我们优化了排污权拍卖流程，现在，哪怕只有一家企业参与排污权拍卖都是允许的，而两家以上拍卖底价为政府基准价，比如，化学需氧量2万元/吨·5年、二氧化硫5000元/吨·5年，而只有一家企业报名的采取类似挂牌性质拍卖，同时，为体现拍卖的公平和公正，拍卖底价以前3次成交价的加权平均价为底价。”该负责人说。

　　“排污权‘新规’对企业来说，可谓是一大‘利好’，既解决了时间成本，也减少了企业之间为争抢环境资源而付出的资金成本。”此前，南湖区某汽车零部件公司需要购买排污权指标，得益于“新规”，该企业以唯一一位“竞拍者”的身份，拍得二氧化硫指标。而该企业负责人也表示，此次拍卖会大大缩短了排污权交易的时间，加快了环评审批，同时，企业在拍卖价格上也大大减少了“恶意竞争”的现象。

　　记者了解到，截至目前，南湖区已举办30次排污拍卖。“值得一提的是，由于市场竞争和环境资源越发紧俏等原因，在‘新规’出台之前，在一次排污权拍卖会上，化学需氧量拍卖出60多万元/吨·5年的高价，而二氧化硫拍卖最高价达400多万元/吨·5年，如此高额的环境资金成本，对企业来说也是一种无形的压力。”区排污权储备交易中心相关负责人表示，而“新规”出台以后，也缓解了环境资源合理分配的问题，减少了企业的资金压力。