（2017年5月31日）

　　环境保护部党组书记李干杰

同志们：

　　今天是我从陈吉宁同志手中接过“接力棒”，接任环境保护部党组书记后，第一次主持召开部党组（扩大）会议。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，对进一步做好环境保护工作进行研究部署。

　　刚才，部党组和领导班子成员围绕学习领会习近平总书记在中央政治局第四十一次集体学习时的重要讲话精神，谈了体会、说了感受、提了打算，讲得都很好、很深刻、很透彻，我都赞成。

　　总书记的重要讲话为做好当前和今后一个时期的生态环境保护工作指明了方向，明确了任务，提供了遵循。学习好贯彻好讲话精神，对于进一步做好环保工作具有十分重要的现实意义。各单位各部门要认真组织学习，把总书记重要讲话精神贯彻落实到实际工作中。

　　综合大家的发言和我个人的体会，我觉得学习贯彻总书记重要讲话精神，重点需要把握好五个方面。

　　一是认识更深刻。总书记指出，我们在快速发展中积累了大量生态环境问题，成为明显的短板，成为人民群众反映强烈的突出问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央谋划推进了一系列开创性、长远性的工作，推动我国生态环境保护从认识到实践发生历史性、全局性变化，绿色发展初见成效，生态环境有所好转。但是，我国发展与保护的矛盾依然突出，环境承载能力已经达到或接近上限，环境污染重、生态受损大、环境风险高，生态产品供给与需求矛盾加剧，环境保护还处在负重前行的关键时期。我们必须清醒地认识到保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，全力打好环境治理攻坚战和持久战，为人民群众创造良好生产生活环境。

　　二是方向更坚定。总书记强调，推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。新发展理念是灯塔、是航标，是发展的方向和遵循。我们必须进一步把思想和行动统一到牢固树立和贯彻落实新发展理念上来，努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平，加快形成落实新发展理念的体制和机制。要紧紧围绕加快绿色发展，推动生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，强化“绿水青山就是金山银山”的意识，强化保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的理念，平衡和处理好发展与保护的关系，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　三是定位更精准。总书记强调，让良好生态环境成为人民生活的增长点，成为经济社会持续健康发展的支撑点，成为展现我国良好形象的发力点。这一重要指示精神，与总书记关于“保护生态环境要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”的重要指示，一脉相承、与时俱进。我们必须实行最严格的环境保护制度，以强化环境保护倒逼结构调整、激发创新活力，为推动发展方式转变、提升发展质量和效益增添动力。同时，要把生态环境保护作为供给侧结构性改革的重要领域和内容，以改善环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，加大环境治理力度，着力为广大人民群众提供更多优质生态产品，为全球生态安全作出新的更大贡献。

　　四是把握更全面。总书记强调，要加快构建“四个体系”和“三大红线”，提出了推动形成绿色发展方式和生活方式的“六项重点任务”。我们要切实把这一顶层设计的路线图转化为实际操作的施工图，坚持生态优先、绿色发展，严格落实国土空间开发管控硬约束，加大环境污染综合治理和生态保护力度，深化生态文明和环境保护领域改革，严格执法监管，加强宣传教育，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设，努力走向社会主义生态文明新时代，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

　　五是责任更明确。总书记强调，生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部；对造成生态环境损害负有责任的领导干部，必须严肃追责。深入贯彻总书记系列重要讲话精神，就要全面落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，深入推进环境保护督察监察，敢于动真碰硬，推动解决压力层层递减、责任落实不够、问责不力等突出问题。认真做好生态文明建设目标评价考核、党政领导干部生态环境损害责任追究、自然资源资产离任审计等工作，形成任务明确、追责严格的责任制度链条。结合推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革，明确地方政府部门的环保职责，强化抓发展必须抓环保、管行业必须管环保的“一岗双责”意识，进一步形成齐抓共管的工作格局。

　　深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的决策部署，让人民群众感受到看得见、摸得着的环境质量改善效果，是我们的共同责任，需要大家的共同努力。火车跑得快，全靠车头带。担当起党中央、国务院赋予我们的光荣使命，推动环保事业发展迈上新台阶、达到新水平、实现新跨越，首要的是把我们环境保护部领导班子建好建强。这方面，我作为主要领导，一定会身体力行，大家也要共同努力。借第一次主持召开这个会议的机会，我讲八点意见，与大家共勉。

　　第一，始终牢固树立“四个意识”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们党作为马克思主义执政党，必须旗帜鲜明地讲政治，这是一以贯之的要求，也是我们党的基本经验。作为党的领导干部，我们必须更加自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做政治上的明白人。要严守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上全面服从、行动上自觉紧跟。要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，带着感情、带着责任、带着问题，原原本本地学，逐篇逐句地学，全面领会精神实质，准确把握核心要义，切实用于武装头脑、指导实践。特别是要认真学习贯彻总书记关于生态文明和环境保护的重要讲话和重要指示批示，一条条研究，一条条对照，一条条落实，真正转化为指导和推动环境保护工作的生动实践。要做到对党绝对忠诚，坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央的重大决策部署，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，任何时候任何情况下都不打折扣、不作选择、不搞变通。维护核心是最重要的政治纪律和政治规矩，关键要结合环保部门实际，落实在行动上、落实到具体工作中。

　　第二，始终做到心系百姓，自觉践行以人民为中心的发展思想。人民群众是历史的创造者，是我们党的力量源泉，失去了人民的拥护和支持，党就会失去执政的基础和根基。环境保护与人民群众生产生活息息相关，不管任何时候，不论做什么具体工作，我们都必须坚定不移地坚持以人民为中心的发展思想，自觉践行党的群众路线，做到一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，全心全意为群众办实事、解难事，下决心解决好损害人民群众身体健康和影响日常生产生活的突出环境问题。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，每一项决策、每一项工作都要充分考虑人民群众的现实利益，及时回应人民群众的关切，决不允许脱离实际、脱离群众，决不允许自以为是、高高在上，决不允许当官做老爷、漠视群众诉求。要创新联系群众方法，把对上级负责和对群众负责统一起来，多到基层去、到一线去、到群众中去，多了解社情民意、倾听群众呼声，使我们的环保工作始终建立在深厚的民意基础上，始终顺应人民群众的要求和期盼。

　　第三，始终把握稳中求进总基调，不断在现有基础上把各项工作提高到新水平。自2015年1月以来，以陈吉宁同志为班长的部领导班子针对我国现阶段面临的复杂环境问题，着力平衡和正确处理环境保护与经济社会发展关系，提出以改善环境质量为核心，围绕实现环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化，不断深化生态环境保护领域体制机制改革，大力推进环保督查问责，推动环保事业发展取得了显著成绩。在陈吉宁同志及班子各位成员的领导和直接参与下，开展了许多涉及生态文明建设和环境保护事业改革发展的重大课题，研究成果得到中央认可，有的已经纳入政策文件或改革方案，在推动生态环境保护工作中发挥了重要作用。今后，我们要继续坚持稳中求进总基调，在继承中搞好创新，把这些工作继续推向深入，特别是结合推进供给侧结构性改革，继续推进大气、水、土壤污染防治三大行动计划，组织实施“十三五”生态环境保护规划，加快推动形成绿色发展方式和生活方式，为建设美丽中国作出新的更大贡献。

　　第四，始终着力深化改革，持续为推动环保事业发展提供强劲动力。2017年3月24日，总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十三次会议，就有关主要负责同志亲力亲为抓改革落实听取了汇报。目前，从中央到地方、到各个部门，都把改革摆在了重要位置。实践证明，深化改革对环保事业发展意义重大、作用显著，环保工作之所以能够取得今天这样的成绩，是与持续深化改革密不可分的。面对新形势新任务新要求，我们要牢固树立和贯彻落实新发展理念，在已有工作基础上，继续深入推进环境保护领域改革，建立健全体制机制，进一步完善环保工作制度，为推动环保工作增加新动力、释放新红利。要聚焦重点问题，以改善环境质量为核心，以解决制约环保事业发展的体制机制问题为导向，以强化地方党委政府、有关部门环境保护责任和企业环保守法责任为主线，将中央全面深化改革顶层设计转化为具体方案，抓紧完善环境保护制度体系，构建好环保工作的“四梁八柱”。对已经出台的改革方案，要加大落实力度，尽快落地见效；对正在制定的改革方案，要加快工作进度，尽早拿出管用可行的送审方案。我们班子的每个人都要把分管领域、分管单位的改革紧紧抓在手上，努力以改革求突破、以改革解难题、以改革出亮点，以更大的决心、更强的担当、更有力的措施，加快推进各项改革任务，加快补齐生态环境短板，不断把各项工作提高到新水平。

　　第五，始终认真执行民主集中制，自觉维护领导班子团结。《党章》明确提出，民主集中制是我们党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。同时也明确要求，努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。部党组要按照“六有”政治局面的要求，以民主集中制为抓手，努力增进党性原则基础上的团结。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出干部。我们要像珍惜生命一样珍惜团结，像爱护眼睛一样爱护团结，像维护健康一样维护团结。大家要相互欣赏，多看别人的长处相互包容，容纳别人的短处；相互帮助，理解别人的难处。要多咬耳扯袖，常红脸出汗，做到当面提醒、背后维护。作为班长，我一定严格执行民主集中制，遇事和大家多沟通、勤商量，虚心听取意见建议，充分发挥每个人的积极性、主动性、创造性。作为班子成员，大家一定要多出主意、多想办法、多提建设性意见建议，确保决策部署更科学、更合理、更有效。

　　第六，始终坚持正确选人用人导向，营造干事创业的良好氛围。总书记强调，选人用人历来是个风向标，干部群众往往通过选人用人来观察和评判党内政治生态。我们班子每一位成员在选人用人上都负有重要责任。要全面贯彻总书记提出的好干部五条标准，切实让信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部得到重用，拥有更好的干事创业平台，激发更高的干事创业热情。要坚持公道正派、五湖四海，决不允许搞亲亲疏疏、拉拉扯扯，决不允许搞“小圈子”“小山头”，决不允许跑官要官、封官许愿。我想强调的是，干部是干出来的，不是“跑”出来的，也不是“要”出来的。要敢于为担当者担当，树立正向激励机制，建立容错纠错机制，旗帜鲜明地保护干部干事创业的积极性，坚决不让流汗的人流泪，坚决不让实干的人白干，坚决不让吃苦的人吃亏。作为部党组书记，我将严格坚持 “集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡是部党组管理的干部任免，都必须经过充分酝酿、集体讨论决定。部党组会议研究干部使用，继续坚持党组书记末位发言惯例，先充分听取党组成员的意见，最后我再发言。我们的干部安排都是组织决定的，干部职务职级和工作岗位的调整，个人必须坚决无条件服从组织安排。

　　第七，始终敢于担当碰硬，保持积极有为奋发进取的精神状态。干部职工看党组，最直接的就是看党组成员的精神状态。党组成员保持负责、担当、进取、向上的精神状态，就会让干部职工感到有“主心骨”，感到可以信任和依靠，就会感召同志们和我们一起去奋斗，就能打造一支忠诚干净担当的环保干部队伍。每一位党组成员都要勇挑重担、敢闯难关、敢涉险滩，对中央的决策部署，对党组定下来的事情，一定要狠抓落实、强力推动，不达目的不罢休，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责。要突出问题导向，奔着问题去，盯着问题干，抓住主要矛盾和薄弱环节，拿出硬措施、硬手段，有的放矢、精准发力，实打实地把问题解决到位。要积极主动作为，切实把分管工作紧紧抓在手上，亲力亲为、敢作敢为、善作善为，推动各项工作不断取得新成绩。

　　工作作风和精神状态非常重要，有好的工作作风才能有好的工作质量。在河北工作期间，省委书记赵克志同志对干部作风和工作质量有着极其严格的要求，要求质量，凡事都要做到细致、精致、极致，坚决克服低标准、过得去、穷对付；要求勤奋，“夙兴夜寐、激情工作”，从自身做起，天天如此；要求快速，“马上就办、办就办好”。另外就是硬朗，敢抓敢管、一抓到底，哪个地方有困难有问题，就到哪个地方去。我耳濡目染，感觉到这些要求对于环境保护部机关加强干部作风建设和提高工作质量，同样适用、同样管用，非常值得我们学习。概括起来，就是要做到“严、真、细、实、快”。 “严”就是严肃、严格，“真”就是求真、较真，“细”就是细致、细究，“实”就是务实、扎实，“快”就是勤快、快捷。没有“严、真、细、实、快”的作风，我们的工作质量就会打折扣、影响履职尽责。

　　第八，始终严格要求自己，永葆清正廉洁的政治本色。秉公用权、廉洁从政，是我们党对党员干部的一贯要求，也是每个党员干部特别是领导干部的基本遵循。稍有放松，就有可能出现这样那样的问题，就有可能触碰到“高压线”，就会前功尽弃、身败名裂。我们必须时刻保持敬畏之心，倍加珍惜个人名节，倍加严格要求自己，真正做到正确用权、依法用权、谨慎用权、干净用权，决不越雷池半步。要严守党内政治生活若干准则、党内监督条例等党内法规，认真贯彻中央八项规定精神，严格落实廉洁从政各项要求，坚决反对和克服“四风”，不仅要“过得去”，而且要“过得硬”。要注重家庭、家教、家风，对亲属子女和身边工作人员严管严教，力戒特权思想和享乐主义，自觉抵制不良风气侵蚀。要认真落实“一岗双责”，把抓好党风廉政建设作为政治责任，时刻扛在肩上、抓在手上，常抓不懈、狠抓到位，推动分管单位业务建设和党风廉政建设同部署、同检查、同落实。

　　以上“八个始终”，也可以说是八个约定，希望我们大家共同遵守，为部机关和部属单位广大干部职工树立标杆、作好表率。作为部党组书记和班长，我在这里郑重表态：我一定严格要求自己，凡是要求别人做的，我首先做到；凡是要求别人不做的，我首先不做。同时，真诚希望大家对我多加监督、多加督促、多加约束。

　　在座的各位都是我的老同事、老朋友，彼此都很熟悉、很了解、也很有感情。正因为如此，在今后的工作中，如果大家对我有什么意见或建议，尤其是批评或反对意见，希望随时直接向我提出来，我一定会认真吸纳，有则改之，无则加勉。当然，如果你们存在什么问题或失误，我也会不留情面，直截了当地指出来，越是熟悉的人我批评得会越严厉。今天也是先打个预防针。之所以如此，这是因为职责所在、使命所在、岗位所在，请大家务必理解和支持。这些都是为了党和国家的事业，为了人民的事业，也是对每一位干部负责。相信我们班子的每个人都是激情工作的模范、廉洁自律的榜样，我们的班子一定是一个团结奋斗、开拓进取的班子。

　　同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，撸起袖子、甩开膀子，干在实处、走在前列，更加奋发有为地做好各项工作，进一步把我国环保事业提高到新水平，以优异成绩迎接党的十九大的胜利召开！

　　分送：各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，副省级城市环境保护局，解放军环境保护局，部机关各部门，各派出机构、直属单位。

　　环境保护部办公厅2017年6月5日印发